martes, 11 de diciembre de 2012

Desarrollo Rural: Seguridad Alimentaria 2.


 Este tema  es muy manejado hasta diría manoseado me permito hacer una pequeña revisión del tema para saber de que se habla y su relación con el desarrollo rural. La  seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico, social y económico a alimento suficiente, inocuo y nutritivo que satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana[1]; entendiendo así definido el tema podemos entender  que un porcentaje considerablemente alto  de nuestra población no tiene seguridad alimentaria y este porcentaje de la población de seguro está relacionado al segmento pobre y muy pobre  de la población total de nuestro país, pero no me referiré a  ese tema sino a la relación que existe entre buscar acceso físico , social y económico  a los alimentos y el desarrollo rural.

Pero comprenderán  no comparto los análisis teóricos  más bien a partir de la experiencia de campo podamos analizar mejor este tema y les relato  a continuación: he realizado la evaluación económica de la campaña agrícola 2011 - 2012 de un proyecto  cuyo subcomponente llamado cereales el cual básicamente consistía en la siembra de maíz, trigo y habas ; después de recabar información de extensión de siembra, rendimientos, precios de venta y hacer las estimación de los costos de producción, pude encontrar que solo en 29.16 % de los lugares en los cuales se sembró  es decir para este caso centros poblados y /o comunidades se obtuvieron resultados de valores positivos en el  beneficio neto; de los resultados encontrados me permito realizar las  siguientes reflexiones:

·         La campaña de siembra  se inició muy tarde por eso que los rendimientos en los cultivos fueron muy bajos. Las consideraciones  de inicio  de siembra en la zonas altoandinas  son muy importantes  , sobre todo considerando que estamos en una agricultura  en secano  los temas  de  gestión deficiente  afectan en el desempeño final del proyecto y por lo tanto en los impactos positivos  del mismo.

·     Las consideraciones de clima en la zonas  altoandinas (heladas, granizadas, escasez de lluvias)   afectaron el rendimiento de los cultivos  de manera evidente; el cambio climático es evidente en la zona altoandina, en el momento que escribo este blog fines de noviembre  las lluvias en Cangallo (región Ayacucho) es mínima, por lo tanto el impacto económico del cambio climático en la economía rural es alta; sabiendo además que estamos en una producción agrícola de subsistencia. Por lo tanto estaremos de acuerdo en afirmar que el impacto del cambio climático afectara a aquellas economías rurales de subsistencia  y por lo tanto su inseguridad alimentaria será más evidente.

·         La siembra estaba dirigida a satisfacer  el consumo de la familia, es decir el autoconsumo. El que nuestra producción agrícola sea de subsistencia no implica que los procesos productivos  sea deficientes en el usos de los insumos: semilla, fertilizantes, pesticidas, insecticidas, horas máquina, y horas hombre, la deficiencia técnica económica en el largo plazo  será insostenible en el tiempo  de manera tal que el alimento producido bajo esas condiciones trae consigo un precio en chacra más alto del producto e incluso mucho más alto que el que se paga en la zona urbana.  Muchas veces el agricultor, en la mayoría de los casos, no ha hecho las estimaciones de costos de producción del cultivo que está sembrado  y en el campo solo escuchamos “tanto  trabajo para recibir tan poco.”

·         Pero una economía de autoconsumo  no asegura que los requerimientos de energía y proteína satisfagan los requerimientos de la población  , muy por el contrario existe una relación en la cual en aquellos departamentos en los cuales hay desnutrición infantil crónica coincide con aquellos en los cuales se destina una mayor parte de la producción al autoconsumo [2] y esto es debido  a la composición en nutrientes de los cultivos que producen las familias y el grado de vinculación con el mercado, dicho de otra manera las familias dedicadas al autoconsumo no tienen acceso a todos los requerimientos de energía y proteína que exige el ser humano y por lo tanto los niños sufren de desnutrición crónica ya sea porque  los niveles nutritivos de los  productos que cultivan no son suficientes o porque no tienen acceso físico, social  y/o económico para adquirir los demás alimentos en el mercado.

·         Por lo mencionado anteriormente  existe una evidente relación por disminuir la inseguridad alimentaria entre la actividad agropecuaria y el desarrollo rural por el que la FAO[3] denomina  el enfoque de “Doble componente” en donde plantea una serie de políticas a implementar para disminuir la inseguridad alimentaria. El primer componente Desarrollo rural, incremento de la productividad el cual se ocupa de las medidas de recuperación de los sistemas alimentarios con capacidad de recuperación. Los factores que afectan los sistemas alimentarios  son la estructura de la economía alimentaria en su conjunto, así como sus componentes, la producción agrícola, la tecnología, la diversificación en la industria alimentaria, los mercados y el consumo. El segundo componente Acceso directo e inmediato a los alimentos,  evalúa las opciones para dar apoyo a los grupos más vulnerables y ambos componentes interactúan.

·  Por lo mencionado anteriormente podemos inferir que las políticas públicas deben direccionarse a mejorar las condiciones en la zona rural porque en principio entonces nos dedicamos a mejorar la seguridad alimentaria de la familia rural y todas las actividades anexas a la economía rural que no necesariamente todas están en el sector agropecuario.



[1] Cumbre Mundial sobre Alimentación. 1996.
[2] Agrodata, Autoconsumo seguridad alimentaria y nutrición en el Perú. Pintado Linares, Miguel Ángel. Octubre del 2012.
[3]  Organización para las Naciones Unidad para la Alimentación y la Agricultura, FAO. Informe de Políticas. Seguridad alimentaria, Junio del 2006 Nro.02

miércoles, 27 de junio de 2012


Desarrollo Rural: Seguridad alimentaria.

Para tratar este tema empezare por relatar de manera corta algunos hechos cotidianos que muchos de ustedes  habrán escuchado y/o vivido en el interior del país. Muchas veces en la ferias se puede observar que la población rural llega a la feria a modo de intercambio o venta sus productos de pan llevar que básicamente consiste en: papa ,cebada, oca, cañihua , quinua, carne de ovino, carne de vacuno, fibra de camélidos, leche de vaca  y  cuero principalmente  en mayor o menor cantidad  y llevan del pueblo hacia sus hogares :  sal , aceite , fósforos, fideos , arroz, en algunos casos huevos de gallina, vestimenta básica   y últimamente el balón de gas que  reemplazo al kerosene, hasta ahí  básicamente normal  como funciona una rudimentaria  economía rural , pero la pregunta porque el fideo en sus diferentes formas y el arroz, para mencionar los principales, representa un  porcentaje alto  de gasto de la alimentación diaria , como se explica estos malos  hábitos alimenticios , porque Alemania nos compra cada vez  mas quinua cada año. Nuestros hábitos  o patrones de consumo de alimentos no deben seguir aquellos que se han demostrado que no son saludables.

 Los resultados de la  encuesta[1] muestran  que  la desnutrición crónica infantil en el Perú cayó 4,7 puntos porcentuales, al pasar de 22,6% en el 2007 a 17,9% en el 2010; eso significó que en ese período se evitó que unos 100 mil niños en el país cayeran en desnutrición.  En las áreas rurales esta se redujo 5,6 puntos porcentuales, al bajar de 36,9% en el 2007 a 31,3% en el 2010; mientras que en las áreas urbanas apenas se redujo 1,7 punto porcentual al pasar de 11,8% en el 2007 a 10,1% en el 2010. Asimismo, los departamentos que registraron mayores índices de desnutrición al 2010 fueron Huancavelica (44,7%), Cajamarca (32%), Huánuco (31%), Apurímac (30,9%) y Ayacucho (30,3%), Es decir la desnutrición disminuyo pero en las zonas rurales en los sectores más pobres todavía la incidencia es alta.

En el panorama mundial[2] la crisis alimentaria y económica (los últimos años)  está obstaculizando los  esfuerzos por alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio consistente en reducir a la mitad para el año 2015 la  proporción de personas que pasan hambre. Entonces estamos viviendo un estado de  inseguridad alimentaria en el mundo debido a la volatilidad de los precios de los alimentos y los altos precios de los alimentos, que probablemente se mantendrán en los próximos años. En el ámbito macroeconómico mundial, la volatilidad de los precios de los alimentos impacta en la inflación, pues los alimentos tienen un gran peso dentro de la canasta básica. También afecta a la balanza comercial, sobre todo en países importadores netos de alimentos y el tipo de cambio en el caso especial de los países con alta participación de los alimentos en las exportaciones y el balance fiscal. Entre los consumidores, el aumento de los precios incrementa el número de personas que se encuentran bajo la línea de pobreza y en condiciones de inseguridad alimentaria y tiene efectos sobre la desnutrición crónica infantil, que pueden resultar devastadores en el largo plazo. Para los productores agropecuarios la subida de los precios de los alimentos puede representar una importante oportunidad de aumentar los márgenes de ganancia. Sin embargo, la mayoría de los productores de América Latina y el Caribe son pequeños, y muchos no podrán aprovechar sin respaldo técnico e institucional- los mayores precios, debido a asimetrías en la transmisión de los precios de insumos y productos.

Ante un panorama gris en el Perú la economía es estimada  de forma positiva y es que  el Producto Bruto Interno (PBI) se incrementará 5.6% en promedio en el periodo 2010 – 2012, según el Marco Macroeconómico Multianual (MMM) para dicho período que publicó el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)  y la capacidad de crecimiento agrario estará en promedio 5% anual  , aun teniendo estos indicadores ; los niveles de pobreza son altos con respecto al promedio de la región , entonces la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria:  2004 al 2015[3]  es un documento bien escrito con buenas intenciones y lo menciono porque tiene un enfoque en el cual extraigo el texto:  “La gestión social de riegos prioriza  a la población de acuerdo al ciclo de vida, vulnerabilidad biológica y económica, correspondiendo principalmente a los dedicados a las actividades agrícolas de pequeña extensión, pesca y minería artesanal, que se ubican en el área rural” pero para hoy junio del 2012 ¿ cuáles son los resultados?

Por todo  lo mencionado anteriormente podemos decir que Perú tiene problemas de seguridad Alimentaria, en mi opinión si porque no solo  esta referenciado a la cantidad de alimento producido y disponible sino a la calidad y los hábitos alimenticios. Pero que entendemos por seguridad alimentaria: “Existe seguridad alimentaria  cuando todas las personas  en todo momento tienen  acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos  a fin de llevar una vida activa y sana”[4]

Entonces sabiendo que existe todavía altos porcentajes de desnutrición sobre todo en la zonas rurales y que existe un panorama mundial de crisis alimentaria y económica es necesario entonces invertir en una actividad agrícola   familiar  ya los  pequeños productores insertarlos en el mercado así se combatirá la pobreza y se asegurara la seguridad alimentaria y nutricional de la familia rural andina,  esta afirmación entonces nos lleva a la conclusión de que hay un enfoque de doble componente[5]  y es el referido a combatir la desnutrición combina la agricultura y el desarrollo rural sostenible que en el cuadro siguiente que en su primera columna trata  el componente: Desarrollo rural e incremento e incremento de la productividad, el segundo componente: Acceso directo e inmediato alimento ;  en cado uno de los componentes tienen acciones que se interrelacionan fortalecen mutuamente  y favorecen el camino a la seguridad alimentaria y al desarrollo rural.




Entonces a partir de la propuesta de doble entrada de los dos componentes presenta la  estrategia general de la FAO[6] que se traducen en los siguientes principios:

  • Atención a la seguridad alimentaria: Garantizar que los objetivos relacionados con la seguridad alimentaria se incorporen en las estrategias nacionales para reducir la pobreza que tienen en cuenta las repercusiones en el país, región, en los hogares y en las personas, y hacen énfasis en particular en la reducción del hambre y la pobreza extrema.
  • Promoción de un crecimiento agrícola y rural sostenible y de amplia base: Fomentar el desarrollo ambiental y socialmente sostenible como piedra angular del crecimiento económico.
  • Atender a la totalidad del ámbito rural: Tener en cuenta, además de la producción agrícola, las oportunidades de obtener ingresos fuera de la unidad agropecuaria.
  • Atender a las causas fundamentales de la inseguridad alimentaria Promover no sólo el aumento de la productividad, sino también el acceso a los recursos, la tenencia de la tierra, la remuneración de la mano de obra y la instrucción.
  • Atención a las dimensiones urbanas de la inseguridad alimentaria: Tratar los factores singulares que determinan el aumento de la pobreza urbana e incrementar la seguridad alimentaria en cuanto a disponibilidad y acceso, promoción del mercado, gestión de los recursos naturales y acceso a los servicios básicos.
  • Atención a cuestiones transversales: Tener en cuenta las políticas y cuestiones nacionales e internacionales que repercuten en la ejecución y los resultados, incluidas la reforma del sector público y la descentralización, la paz y la seguridad, el comercio y las reformas de las políticas macroeconómicas.
  • Fomento de la participación de todas las partes interesadas en el diálogo que conduce a la elaboración de estrategias nacionales: Para asegurar un amplio consenso en las cuestiones, los objetivos y las soluciones.
  Como podrán observar estos principios no son  nada fuera del alcance  mucho menos que no se puedan realizar, solo se necesita una voluntad política para ejecutarlos y los que estamos involucrados en el tema hacer solo bien nuestro trabajo en el lugar donde estemos;  a propósito en Huarochirí; Lima hace un frió, pero la carne de res es de buena calidad.



[1] Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. Instituto Nacional de Estadística e Informática. (Endes 2010). 
[2] Estado de Inseguridad Alimentaria en el Mundo. 2011. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
[3] Decreto Supremo N° 066-2004-PCM
[4] Organización para las Naciones Unidad para la Alimentación y la Agricultura ,FAO(Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 1996)
[5] Organización para las Naciones Unidad para la Alimentación y la Agricultura, FAO. Informe de Políticas, Junio del 2006 Nro.06
[6] Stamoulis y Zezza, 2003

jueves, 3 de mayo de 2012


Desarrollo Rural: ¿Por qué es necesaria una atención especial?

Muchas veces cuando comparto opiniones con algunos amigos  y planteamos la idea   de las consideraciones especiales que merece el sector rural especialmente de nuestras zonas andinas no son consideraciones apeladas al sentimentalismo,  decir pobrecitos hay que ayudarlos porque  las cifras del Instituto Nacional de Estadística (INEI) muestran los niveles de pobreza en la zona rural ( dicho sea de paso hay varios investigadores que tienen algunas discrepancias con las cifras que lanza INEI porque sus indicadores no toman en cuenta otras dimensiones de pobreza como la falta de acceso a los servicios básicos) o la fácil respuesta de que el mercado se encarga  se asignar  los recursos  y entonces  se necesita un poco de las ciencias sociales es decir de la economía , para explicar porque merece una atención especial , aunque no explicare al detalle el fundamento  económico, pero si  es necesario tomar ciertas  ideas y conceptos necesarios para entender,  porque sería irresponsable  escribir sin ningún sustento   económico, el planteamiento que hago;  en otras palabras para no hablar piedras. 

 Entonces les decía que se  necesita un poco de economía para  explicar de manera técnica y racional  la necesidad  de la intervención del Estado con políticas acertadas para mejorar las condiciones de la calidad de vida del poblador rural de nuestra zona altoandina. Entonces tengo que acordarme de microeconomía  casi de los últimos capítulos  y es el referido al tema de fallas de mercado[1] y nos preguntamos entonces ¿el mercado asegura una distribución  eficiente de los recursos? Solo es eficiente para Pareto[2] pero eso es un ideal, porque se da en una economía de mercado  en competencia perfecta y en los hechos cotidianos en una economía  real   ocurren externalidades[3] porque existen fallas de mercado,  ante la existencias de estas externalidades negativas es necesario entonces tomar medidas como son las regulaciones y las subvenciones  o los impuestos  y este tema ocupa debates  que vienen desde hace mucho tiempo y afirmo que el estado debe intervenir en la regulación del mercado  , mientras que los liberales dicen cada uno se salva como puede y si no  puede  ya fue, entonces nada de banca pública, nada de subsidios etc.  Y entonces estamos en la selva  salvaje y así no son las cosas.

Por otro lado decimos y escuchamos se debe mejorar y focalizar el gasto social  es decir mejorar o incrementar los recursos para educación y salud principalmente  ( Capital humano)    pero será gasto  esos recursos utilizados yo digo que no, ese destino que se le da a los recursos es inversión y es inversión para el país, porque ciudadanos bien alimentados, bien educados  a largo plazo producen personas con mayor productividad en beneficio del país y  en los modelos de crecimiento[4] que explican a mas detalle lo que  menciono se considera al capital humano como factor de crecimiento económico. Entonces  por ello es necesaria la intervención del estado para mejorar la calidad de ese capital humano sobre todo de la zona rural del país.


Además es necesario decir que el objetivo del estado es el bienestar social del país y  tiene entonces roles definidos    a través de políticas agresivas de salud, educación, intervención  en el mercado,  regulación, aplicación de impuestos, subsidios, fijación de derechos y bienes públicos (defensa, justicia, salud, educación e investigación básica) que permitirá tener equidad y una mejor calidad de vida al ciudadano  de la zona rural.





[1] Falla de mercado: Es cuando el mercado asigna mal o distribuye ineficientemente los recursos de manera que se produce pérdida de valor o desperdicio  de estos recursos.
[2] Óptimo de Pareto: Una asignación de recursos es eficiente si la producción y la distribución no pueden reorganizarse para aumentar la utilidad de uno o más individuos sin reducir la utilidad de los otros. En este caso se dice que la economía ha alcanzado un óptimo de Pareto.
[3]  Externalidades: La externalidad se produce cuando en la producción de un bien o servicio afectan directamente al consumidor del bien o servicio  y cuando esos efectos no se reflejan en los precios de mercado; estos efectos son positivos cuando generan beneficios y negativos cuando generan costos.
[4] Modelo de crecimiento: Son abstracciones de la realidad para una fácil comprensión, no refieren a un país en especial pero puede ser contrastados con la realidad, de manera que usa en la construcción de los modelos como factores de crecimiento económico: los recursos naturales, mano de obra, capital , capital humano y avance tecnológico.

martes, 17 de abril de 2012


Desarrollo Rural: ¿Porque es necesario planificar?

Las organizaciones sociales, empresariales, comunidades, gobiernos locales  tienen que cumplir objetivos que den sustento a su existencia misma, para cumplir estos objetivos es necesario buscar el camino más adecuado y por lo tanto en necesario planificar, aunque el principio metodológico en lo básico es el mismo , se presenta como plan estratégico , plan de desarrollo participativo, plan concertado  pero el enfoque que quiero dar es el referido al plan de desarrollo de una organización rural, distrito rural y/o  comunidad rural.

No pretendo presentar la metodología para la elaboración del plan  de desarrollo comunal , pero si plantear como  tema importante, en la elaboración: la participación plena y efectiva de los miembros  de la organización o comunidad  de modo que sea un espacio para la  reflexión, identificación de  problemas, se articulen necesidades y servicios es decir ¿Qué necesidades reales tienen las familias y comunidad campesina? y ¿qué tipo de servicios y/o bienes (capacitación, asistencia técnica, insumos, crédito, etc.) pueden o deberían brindar las instituciones públicas, privadas o empresas con responsabilidad social  para satisfacer esas necesidades y servicios? ¿Qué tienen que hacer? , pero se deben también asumir compromisos y responsabilidades.

 Entonces en su elaboración, el vocabulario practico y menos académico[1] deberá primar porque el plan de desarrollo comunal será una herramienta que los miembros de la comunidad la harán suya en la misma medida que la encuentren amigable y útil  para que posteriormente sean vigilantes por el cumplimiento del plan elaborado que  será refrendado en una asamblea comunal y entonces sea  legitimada.

Por lo tanto el facilitador o consultor que elabora el plan de desarrollo tiene que estar involucrado en la realidad misma de la comunidad, por lo tanto cuando solo ha efectuado dos o tres talleres participativos con la comunidad es difícil pensar que al final el documento redactado pueda convertirse en un documento de gestión y sea útil a la comunidad, por lo contrario el único que ganara monetariamente  es el consultor y por otro lado aumentara la desconfianza y utilidad de un plan de desarrollo.

Y entonces estos talleres participativos se convierten en  un análisis interno de la comunidad , un proceso de reflexión, un análisis externo referido el entorno de la comunidad, planteamos una misión , visión, objetivos,  de manera tal que identificamos nuestros recursos nuestras ventajas competitivas y comparativas bajo un enfoque de demanda dentro del área de desarrollo económico, desarrollo social, medio ambiente y fortalecimiento democrático  convirtiéndose entonces estos elementos en ejes estratégicos del plan;  aquí los menciono pero dependerá de las características y realidades de cada comunidad  agregar o quitar mas de los elementos antes mencionados.  No pretendo detallar la metodología para la elaboración de un plan de desarrollo comunal sino  expresar aquellos elementos que la experiencia me ha demostrado que son necesarios para que el plan de desarrollo se convierta efectivamente en una herramienta de gestión: participativo, coherente, flexible, estratégico y operativo son los principios orientadores   en su elaboración   , por otro lado en  los talleres  se producirán intercambio de opiniones , reclamos convirtiéndose un espacio de intercambio de opiniones  contra las autoridades mismas de la organización comunal que no debe opacar el objetivo mismo  para el cual se ha pedido la participación de la organización comunal.


[1] Programa Local de Desarrollo Social Pasco Milpo.  Plan de Desarrollo Comunal de San Pedro de Misharan. Compañía Minera MILPO. El Porvenir – Caritas Del Perú. Cerro de Pasco, Diciembre del 208.

miércoles, 14 de marzo de 2012


Desarrollo Rural, algunas ideas y percepciones equivocadas.


Siempre que salgo hacia el interior del país tengo esa pequeña sensación, principalmente zonas rurales, que pertenecen   a otro país y  es que la diferencia en la calidad de vida (acceso a servicios e inserción en el mercado)  es muy grande. Estamos hablando de un 24.1 % de la población es decir  aproximadamente 6.6 millones de habitantes[1]  y la tendencia encontrada es que a  partir del año 1993 la tasa de crecimiento de la población urbana creció 2.1 % y la población rural 0.01 %, es decir las zonas rurales van despoblándose e incrementa la población urbana la cual en muchas capitales de región ya colapsaron y tal como va el tema es muy difícil pensar que el país pasara a formar parte de los países desarrollados en veinticinco años como afirmo algún político  que mejor no lo menciono.

Pero sería justo mantenernos indiferentes y para no ser más duros  estáticos ante esta situación y por ello  apelamos a la reflexión, sensibilización de los actores que pueden modificar esta realidad, es un arduo trabajo de largo plazo porque  el “desarrollo rural es un proceso de transformación, productiva e institucional que tiene por objetivo mejorar sustancial y  sosteniblemente  la calidad de vida de la población”[2]

Pero el enfoque en la búsqueda  de soluciones  no se enmarca  solamente en la solución del sector agropecuario, se equivocan ya que el problema va mas allá de resolver esos problemas que es para todos conocidos como la baja productividad en  crianzas y cultivos,  que es básicamente una actividad de subsistencia, existen problemas de uso de los recursos naturales, gobernabilidad territorial, institucionalidad, presencia del estado y  adquisición de capacidades.

Pero hay acciones que ya se tomaron y no dieron resultados  , esas  viejas políticas para el desarrollo rural ya se probaron que no dieron resultados, estamos hablando de exoneraciones tributarias, subvenciones, paternalismo estatal, protección arancelaria y una institución financiera especializada en el sector agropecuario y esta experiencia evidencia que esa no es la solución. Una reforma en las políticas de desarrollo, un Modelo de Desarrollo Territorial en el Perú con Visión Sistémica, [3]una visión compartida, una misión definida con objetivos claros de manera que no hagamos cosas como la  reforma agraria que fue un fracaso porque no logro mejorar la situación  socioeconómica de sus beneficiarios  es decir las  familias campesinas[4] de las zonas rurales de nuestro país. Y  es necesario mencionar que el mercado no regulara esta inequidad en la distribución de la riqueza porque: no estamos en una competencia bajo las mismas condiciones en la asignación de los recursos, no   existen variables que las podemos considerar constantes (ceteris paribus) y porque además el estado participa  distorsionando  muchas variables en el análisis económico.



[1] INEI. Censo de población y vivienda 2007.
[2]  Triveli , Carolina y Otros. Desarrollo rural en la Sierra. Aportes para el debate. GRADE , 2009
[3] Política de Estado para el desarrollo de la agricultura y la vida rural en el Perú: 2007 – 2021.  2007.
[4] Eguren Fernando. Reforma agraria y desarrollo rural en la región andina. Lima, CEPES.2006.

miércoles, 8 de febrero de 2012


Desarrollo Rural

El propósito  de estas líneas es  reflexionar  poner atención y hago énfasis en el sector  rural de Perú, por su disminuida calidad  de vida , su inequidad distributiva de la riqueza que  esta  relacionada a una actividad económica  eminentemente agropecuaria. Las últimas cifras oficiales reportan  que la pobreza ha disminuido a 34,8% a nivel nacional. Sin embargo, en el sector rural seis de cada diez pobladores son pobres y tres de cada diez extremadamente  pobres. Los pobres rurales son casi 4 veces más pobres que los pobres urbanos. Esta asimetría y desigualdad no debe continuar [1]y es la que observamos cuando por razones de trabajo visitamos  diversas zonas  altoandinas del país. Cuando se expresa por fuentes oficiales que el  sector proyecta un crecimiento del 5% del PBI agropecuario para este año 2012, así como un incremento del 4% del valor Bruto de Producción Agropecuaria definitivamente no se está refiriendo a este sector rural ya que este está excluido del mercado y de  la economía misma.

De manera tal que se exige darle prioridad en el diseño y políticas de estado para mejorar la calidad de vida del poblador de las zonas rurales del país , y en este enfoque   de los muchos que se tienen  creo que el que mejor responde a  resolver el problema es el Enfoque Territorial de Desarrollo [2] ,en el grafico siguiente se muestra  y se sustenta en dos pilares: Una visión sistémica (a)   que incorpora tres categorías que interactúan territorios rurales , cadenas productivas o de valor agrocomercial y el entorno nacional e internacional  por otro lado una visión de desarrollo sostenible (b) que involucra las dimensiones   productiva comercial , ecológica ambiental, socio cultural. Humano y político Institucional, decir se producen 12 interacciones  resultando una denominada Agromatriz

                         Grafico: Modelo de Desarrollo Territorial en el Perú, Visión Sistémica.


Lo anterior es una propuesta de enfoque de desarrollo que debe ser convertido en una política de estado, la cual promovemos, pero lo que nos compete a nosotros es incluir en la ejecución de programas y proyectos dos temas  que a consideración mía son los más importantes:

Asistencia Técnica.- Ejecutar tareas  en el campo ,consolidar el crecimiento agropecuario exigir el desarrollo de factores productivos y el impulso de la innovación tecnológica, es por ello que una de las tareas es atender las necesidades urgentes de los productores en materias de Innovación tecnológica y gestión empresarial

 Precios, Mercados.- Identificar mercados  de manera que el producto sea competitivo en precio y calidad. La actividad agropecuaria  se caracteriza por el desorden en la producción y la disminución de su rentabilidad y competitividad. Asimismo, los procesos de post cosecha y de mercadeo están sumamente desordenados por la falta de una infraestructura vial adecuada y la ausencia de un sistema de mercados mayoristas, lo cual incide en los altos costos de comercialización que afectan a los productores agrarios.



[1] Hernández Calderón, José M. Agro: Camino al bicentenario. 2011

[2]  Política de Estado para el desarrollo de la agricultura y la vida rural en el Perú: 2007 – 2021. 2007.